各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局：

20***，各地區按照**監管總局統一部署要求，繼續開展工貿行業粉塵防爆專項整治工作。截***20***底，各地區共新排查出粉塵涉爆企業9680家，剔除非粉塵涉爆企業8591家。目前，全國共有粉塵涉爆企業41963家，其中，粉塵作業場所30人及以上的企業4128家、10***29人的企業11754家?，F將有關情況通報如下：

一、20***工作進展和主要做法

（一）落實全國安全生產工作會議部署，持續深化粉塵防爆專項整治。按照20***全國安全生產工作會議統一部署，各地區在工貿行業領域持續深化粉塵防爆專項整治，并將粉塵防爆專項整治作為遏制重特大事故的重要內容不斷深化。推動作業場所30人及以上的金屬粉塵、木粉塵企業全面整改。天津市委主要領導同志專門作出批示，要求采取有力措施整改粉塵涉爆隱患，舉一反三進行全面自查。江蘇省**局主要負責人每月聽取專項整治進展專題匯報。廣東省**局主要負責人兩次帶隊開展粉塵涉爆企業明查暗訪。北京市量化考核分值，嚴格對作業場所10人及以上金屬粉塵企業、30人及以上木粉塵企業整改完成情況進行考核。多數地區將粉塵防爆專項整治納入年度安全生產目標考核。大部分地區都結合實際，認真制定整治方案，明確目標、任務和措施，推動整治工作深入開展。安全生產主流媒體持續開展粉塵防爆工作宣傳，**監管總局**網站、中國安全生產報等媒體共計發布了200余篇報道，“工貿安全”微信公眾號共推送標準解讀、事故警示、先進地區做法等相關內容40余篇。從督查檢查和調度情況來看，各地區專項整治力度不斷加大、針對性不斷提高、成效越來越明顯。20***，全國工貿行業粉塵涉爆企業沒有發生較大及以上事故。

（二）大力開展執法檢查，一批重點問題和隱患得到有效整改。各地區緊緊圍繞金屬粉塵、木粉塵等作業場所30人及以上企業，針對“十大重點問題和隱患”開展執法檢查。廣東省立案處罰649家企業，罰款1642.9萬元。山東省開展了3次異地執法檢查，共檢查企業453家，歸納出共性問題印發各地，要求各地舉一反三。天津市分級分類開展多級聯動的執法檢查，對103家涉及“十大重點問題和隱患”的企業停產整改。江蘇省明確分級屬地責任，省、市、縣分別負責核查作業場所30人及以上、10***29人、10人以下企業整改情況。據統計，截***20***底，各地區針對作業場所30人及以上金屬粉塵、木粉塵企業檢查出重點問題隱患3297項，其中，建構筑物類123項、除塵系統類1281項、防火措施類887項、粉塵清理類1006項。對存在各類隱患的粉塵涉爆企業，限期整改18087家、停產整頓3380家、取締關閉3601家、執法處罰3504萬元。

（三）持續明查暗訪，嚴格過程監督管理，不斷落實專項整治責任。20***，**監管總局組織專家組對山東、四川、重慶、陜西、天津等?。ㄊ校┱温鋵嵡闆r開展了明查暗訪，均向全國發出通報，明確指出典型問題，督促各地區對號入座，舉一反三落實整治措施；12月，組織粉塵涉爆企業超過1000家的地區召開專項整治座談會，調度總結工作進展，交流深圳、蘇州、溫州等地專項整治的好經驗好做法，提升各地區專項整治水平。各地區通過會議動員、督查檢查、明查暗訪、交叉互檢等多種形式，不斷督促各地將專項整治責任落實到位。北京市年初召開專題部署會，每季度編發涉爆粉塵治理?？?，年中召開調度推進會，印發整治進展通報，年底組織開展考核驗收，環環緊扣，緊盯目標抓落實。安徽省明確提出，對于企業底數不清、監管臺賬不健全、工作落實不到位等情況采取問責措施。廣東省按4個階段部署整治任務，分別印發4份通報，點名道姓表揚先進、督促落后。浙江省在溫州召開現場推進會，組織觀摩整改樣板企業，交流工作經驗。內蒙古自治區分片區召開重點行業整治分析會，研討剖析存在的問題，推動轄區整治責任落實。

（四）大力推進依法治理，強化技術***，樹立和培育示范企業。在**監管總局印發的《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》中，將粉塵防爆專項整治的“十大重點問題和隱患”明確為“十項重大事故隱患”。各地區積極推進技術改造，樹立示范企業，提升粉塵防爆本質安全水平。江蘇**托專業機構對554家作業場所30人及以上企業開展全面技術診斷，督促各地區閉環整改。云南省落實專項**對全省340家重點企業實施第三方“把脈問診”，逐戶出具排查診斷書、逐地分析粉塵企業安全現狀。天津、陜西、湖北、湖南、重慶、寧夏等地區通過**購買服務，提高了技術***水平，執法檢查的科學性和有效性得到了很好的保障。廣東省推動轄區培育示范企業300多家，并專門舉辦區域性示范推廣***，組織觀摩防爆技術應用。北京市將首農、京糧、二商等國有企業列為整治重點，提升整改質量，發揮表率示范作用。溫州、蘇州、深圳、佛山、無錫等地積極推動科技攻關、技術改造，推廣應用了單機式干拋濕除一體機、集中式濕法除塵系統、自動化機械手等多種本質安全型工藝設備。

（五）綜合施策，標本兼治，從源頭提升安全保障能力。為進一步提升基層監管人員業務素質和執法能力，**監管總局20***繼續對河南等8個省份開展專項治理業務培訓，共培訓1179人。江蘇省采用“課堂授課+現場觀摩+交流討論”形式，專門針對作業人數多、整改進展緩慢的200余家企業主要負責人開展集中輪訓。各地區積極結合本地實際和工作特點，多措并舉、標本兼治，形成了合力共治的良好局面。北京市結合首都“疏解整治促提升”專項行動，疏解退出221家不符合粉塵防爆要求、整改無望的“散亂污”企業。內蒙古滿洲里市通過產業升級促進安全生產，市**投入2億元，帶動企業投入3億元，不斷加強木材加工企業集中整治。江西贛州市針對家具企業數量多、規模小、基礎差的實際，推進中小家具企業入園區，提升設備設施和安全管理規范化水平。江蘇蘇州市積極推進粉塵涉爆企業繳納安全責任保險，配備安全總監。吉林、山東、海南、云南、貴州等地在粉塵涉爆企業推行雙重預防機制建設，強化粉塵企業風險隱患管控治理。

二、專項整治存在的突出問題

（一）企業治理層面，基礎依然薄弱，隱患還大量存在，安全保障水平依然不高。一是一些容易導致群死群傷的重大風險還沒有得到有效防控。20***，**監管總局明查暗訪5個?。ㄊ校?2家企業，共發現“十大重點問題和隱患”177項。相關問題在其他地區也具有普遍性。據調度統計，各地區作業場所30人及以上的金屬粉塵、木粉塵企業仍有1635項重點問題隱患沒有整改完畢。粉塵涉爆企業量大面廣，一些企業作業人員密集，若這些隱患得不到有效治理，一旦發生事故，極易造成群死群傷。二是企業主體責任落實不到位問題突出。一些企業負責人對粉塵**風險認識不足，不懂得主要防控措施，粉塵防爆制度缺失或照抄照搬。一些企業存在僥幸心理，對問題和隱患置若罔聞，部分企業甚***對監管部門下達的整改指令以各種托辭拒不整改，仍然違法違規組織生產。

（二）整治措施層面，工作開展很不平衡，部分地區整治目標思路不明確，基礎工作存在明顯差距。一是沒有圍繞重點工作開展整治，針對性不強。粉塵防爆專項整治已經開展4年多的時間，一些地區監管人員對專項整治的重點行業、重點企業、重點問題說不清楚，弄不明白。一些地區執法檢查出的內容依然停留在責任制、防護用品、消防器材等表面問題上，整治工作“點不了穴”。二是粉塵企業底數不清、監管臺賬不健全。明查暗訪過程中，多次發現一些“顯而易見”的粉塵涉爆企業不在底數表中，失控漏管；一些企業涉粉作業人數遠超30人，但底數表中填報的人數很少，沒有納入重點整治范圍。三是基礎工作不扎實。一些地區整治方案照抄總局文件，沒有結合本地實際，操作性、針對性不強，年底報送的專項整治總結材料內容空洞，推動落實的措施辦法不多，檢查督導、專題培訓等工作還沒有有效開展。

（三）責任落實層面，整治部署要求落實不到位，**督辦力度不夠，整治工作還沒有閉環。一是執法檢查不夠嚴格。一些地區存在重檢查輕整改、只檢查不執法、以隨機抽查代替集中整治的問題。從各地報送的調度表看，一些地區落實整治要求不到位，取締關閉、停產整頓的企業很少，有的地區甚***限期整改企業數為零，此類問題在河北、吉林、廣西等?。▍^）的部分地區比較突出。二是沒有按要求調度通報工作進展。有的地區沒有將**監管總局明查暗訪通報的要求落實到位，有的地區一轉了之，沒有“對號入座”、舉一反三。部分地區沒有按要求定期調度轄區工作信息，有的沒有印發通報或僅是“點對點”通報，有的通報指出問題時大而化之，不明確、不具體。三是省級**部門對作業場所30人及以上企業的督導核查不到位。經統計匯總各地區調度表，全國共有作業場所30人及以上金屬粉塵、木粉塵企業2001家，各省級**部門已經組織督導核查的共